根据中共中央军委的指示，淮海战役总前委以歼击黄维兵团为中心，决定了战役第二阶段的兵力部署，即以中原野战军2个纵队在南坪集地区正面与黄维兵团接战，并故意示弱而将其诱进至浍河以北，同时以5个纵队隐蔽集结在浍河以南，俟黄维兵团渡过浍河后，即行包围攻击；华东野战军派出1个纵队参加中原野战军方面作战，另以5个纵队部署在宿县，担任阻击蚌埠方向北进之李延年、刘汝明兵团，8个纵队部署在夹沟、符离集间，担任阻击徐州方向南进之邱清泉、李弥、孙元良兵团。
对于中共方面调整部署以黄维兵团为下一步歼击重点的情况，国民党统帅部一无所知。11月23日，蒋介石在南京召集国防部高官会议讨论战局。此时，黄百韬兵团已覆灭，徐州部队的态势不利，与会者多主张退守淮河，但因宿县丢失，徐蚌交通中断，如何将徐州部队撤到淮河一线又成了新的问题。24日，国防部提出，以徐州主力南进，黄维、李延年兵团北进，南北夹攻宿县，打通津浦路，实行守江必守淮的战略。为此，国防部命令已进至蒙城的黄维兵团继续向宿县方向前进，正好落入中原野战军预设战场内。黄维兵团进至蒙城后，因有感于态势孤立，其属下建议他暂守蒙城，视战场形势变化再动，可是黄维不敢违背国民党统帅部的严令。本来他还可以令部队先向东南转进到怀远，依托蚌埠后方再行北进，但因未得国防部同意，只好令部队渡过涡河，向宿县方向前进。结果其兵团后尾离开蒙城后，与蚌埠方向的己方部队渐行渐远，态势更趋不利。在黄维兵团正面阻击的中原野战军部队根据统一部署，自23日起从南坪集且战且退，于24日中午诱使黄维兵团主力渡过浍河。过河后，黄维即发现中原野战军部队出现在其兵团四周，对其形成包围态势，遂急令部队回头渡过浍河，向双堆集集结，企图迅速脱离战场，向蚌埠方向的李延年、刘汝明兵团靠拢，避免被围歼之命运。但是黄维在下令部队转进时犯下了重大错误，他没有按照一般军事常识，在后撤时以后尾变前队，由后尾未经接战的第14军和第85军先走，并由前队第10军和第18军掩护，而是令部队来了个大掉头，以第14军和第85军掩护，而由已经接战的第10军和第18军先走，结果造成行进秩序十分混乱，而且在中原野战军部队阵前作横方向移动，也使部队脱离战场非常困难，耽误了所余不多的时间，于25日被中原野战军包围在宿县东南的双堆集地区。
