旧中国的邮电事业十分落后。中国从清末到中华人民共和国建立前国家经办的实行近代管理的通信事业,包括邮政和电信两部分。在长达半个多世纪的时间里,中国的邮电事业是由帝国主义、封建势力和官僚资本所控制。清政府开办的国家邮政,是委托海关总税务司英国人赫德办理的,1912年中华民国建立后改称中华邮政,邮运工具从早期的肩挑、马驮等逐渐发展为利用汽车、火车、轮船,并开办了航空邮路。电信事业仍然非常落后,特别是广大农村一直还处于闭目塞听的局面。
朱学范早年从事邮务工作,具有丰富的实践经验和广博的专业知识。他深知,多年的战争使旧中国留下的通信网络和设施支离破碎、残缺不全,而新中国的各项建设又都需要邮电通信来传达政令,沟通联系,推进工作。因此,摆在他面前的任务既艰巨又紧迫。他把邮电事业看作是国民经济建设的神经系统,全身心扑在邮电事业上。
邮电部成立初期,朱学范精心组织了对旧官僚资本主义的邮政和电信企业的接管,有计划地进行社会主义改造,确立了人民邮电为党政军服务、为人民服务的方针政策,并制定了一系列的规章制度,使之成为社会主义的国有企业。此外,对于民族资本家、海外公司等经营的邮电业务,按照社会主义维护国家邮政主权的原则,分别制定了具体政策,并在1950年底前妥善完成了接管和改造工作,从而在中国历史上第一次实现了邮电事业由国家统一管理和统一经营。